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湖南法治報(bào)訊（通訊員 張宏舉 陳平）近年來(lái)，吉首市積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索成立了勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議“一站式”調(diào)處中心。首創(chuàng)的“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、一站服務(wù)、多元化解”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境模式獲得湖南日?qǐng)?bào)、湖南工人日?qǐng)?bào)、團(tuán)結(jié)報(bào)、湘西電視臺(tái)等媒體重點(diǎn)推介報(bào)道，被評(píng)為2023年度“湖南省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議金牌調(diào)解組織”。中心試運(yùn)行以來(lái)，共調(diào)解案件385件，調(diào)解成功381件，調(diào)解率98.96%，實(shí)現(xiàn)了群眾“不出門(mén)、不涉訴、不開(kāi)庭”也可化解糾紛。

1+N，打造立體調(diào)解體系

中心整合法院、工會(huì)、人社等部門(mén)職能，強(qiáng)化人員互聘、信息共享、矛盾聯(lián)調(diào)機(jī)制，將勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解納入全市“大調(diào)解”工作格局。中心配備職工維權(quán)咨詢接待室、訴源治理辦公室、線上云調(diào)解室、庭前調(diào)解室等，為調(diào)解工作提供了空間保障和硬件支撐。特聘請(qǐng)吉首大學(xué)二位資深教授、法學(xué)博士任副主任兼調(diào)解員，另有專(zhuān)職調(diào)解員5人，兼職調(diào)解員55人，其中法學(xué)博士4人，法碩研究生5人，法學(xué)本科及相關(guān)專(zhuān)業(yè)46人，組成一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化調(diào)解隊(duì)伍。同步建立完善糾紛登記、調(diào)解記錄、督促履行、檔案管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、工作考評(píng)、調(diào)解員星級(jí)評(píng)定、“以案定補(bǔ)”激勵(lì)制度等各項(xiàng)調(diào)解工作機(jī)制和重大集體勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議應(yīng)急（聯(lián)合）調(diào)處機(jī)制和報(bào)告制度，對(duì)“六本”臺(tái)賬進(jìn)行規(guī)范管理，做到簡(jiǎn)單爭(zhēng)議有統(tǒng)計(jì)，復(fù)雜爭(zhēng)議有專(zhuān)卷，并將調(diào)解情況及結(jié)果進(jìn)行滾動(dòng)公示，讓調(diào)解工作在陽(yáng)光下運(yùn)行。

“多元調(diào)解”+“速裁”，跑出調(diào)解加速度

中心緊牽一站式調(diào)處和訴裁調(diào)解銜接工作這個(gè)“牛鼻子”，充分發(fā)揮“人社+工會(huì)+法院”在調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議中的職能作用，建立了對(duì)群體性、敏感性案件“先知曉、先溝通、先化解”的“三先”制度，探索建立“邊調(diào)邊裁、裁審結(jié)合”的多部門(mén)聯(lián)動(dòng)和訴裁調(diào)解銜接機(jī)制，共同推動(dòng)構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)，建立州市聯(lián)動(dòng)議事協(xié)商機(jī)制，州市兩級(jí)人社、總工會(huì)、人民法院等多部門(mén)每季度不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，共同努力、協(xié)作互助，不僅調(diào)解效率大幅提高，而且成效顯著。市仲裁委建立了農(nóng)民工工資爭(zhēng)議“綠色通道”，對(duì)符合適用“綠色通道”的案件實(shí)行容缺受理、先行調(diào)解、要素式辦案、創(chuàng)新庭審的模式，一般按簡(jiǎn)易程序優(yōu)先排庭，并落實(shí)終局裁決和先行裁決先予執(zhí)行的規(guī)定。2024年通過(guò)“綠色通道”成功調(diào)解糾紛26件，挽回經(jīng)濟(jì)損失38.33萬(wàn)元。

“線上”+“線下”，打造調(diào)解服務(wù)零距離

?以全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解平臺(tái)和訴前調(diào)解平臺(tái)為載體，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)線上進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻調(diào)解。當(dāng)事人不用到中心、不用見(jiàn)面即可開(kāi)展調(diào)解，達(dá)成一致調(diào)解意見(jiàn)后，調(diào)解員通過(guò)后臺(tái)將擬定好的調(diào)解協(xié)議推送至當(dāng)事人手機(jī)，當(dāng)事人實(shí)時(shí)查看協(xié)議內(nèi)容、即時(shí)電子簽名確認(rèn)，為當(dāng)事人省錢(qián)、省時(shí)、省心。2024年中心通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話進(jìn)行遠(yuǎn)程調(diào)解82次，當(dāng)場(chǎng)履行46件。同時(shí)，中心把“坐堂不告不理”轉(zhuǎn)化為“下沉企業(yè)”，推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解關(guān)口前移、源頭預(yù)防。建立重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患“第一時(shí)間響應(yīng)”“第一時(shí)間報(bào)告”制度，定期排查并妥善化解因欠薪、不規(guī)范用工等引發(fā)的問(wèn)題，最大限度防止?fàn)幾h轉(zhuǎn)化為案件。中心還設(shè)立巡回仲裁庭制度，每年開(kāi)展兩次以上的巡回仲裁，并根據(jù)案件情況不定期派出仲裁員到社區(qū)或企業(yè)設(shè)立的臨時(shí)巡回仲裁庭處理有關(guān)案件。2024年開(kāi)展巡回仲裁庭5次，調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議案件8件，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失14.38萬(wàn)元。

“耐心”+“細(xì)心”，妥善化解糾紛

中心堅(jiān)持以柔性非訴方式妥善化解糾紛，推行“一張笑臉相迎，一把椅子請(qǐng)坐，一杯熱茶解渴，一番好言解惑，一聲好走相送”的“五個(gè)一”和首問(wèn)責(zé)任制，把“用情調(diào)解”的理念融入調(diào)解過(guò)程方方面面。今年以來(lái)中心與各部門(mén)緊密協(xié)作形成合力，依法依規(guī)妥善處置了多起易引發(fā)群體性勞資糾紛的案件。同時(shí)立足人社部門(mén)職能職責(zé)，建立勞動(dòng)維權(quán)+就業(yè)幫扶工作機(jī)制。進(jìn)一步延伸服務(wù)觸角，在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí)，一并做好就業(yè)幫扶工作。

作者：張宏舉 陳平

責(zé)編：李穎

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)